Sarajevo, 14. novembar/studeni 2006.

178. SJEDNICA VLADE FEDERACIJE BiH:

UTVRĐEN NACRT PRORAČUNA FBiH ZA 2007. GODINU

Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici u Sarajevu, utvrdila Nacrt proračuna Federacije BiH za 2007. godinu u visini od 1.299,9 milijuna KM. Tako je proračun za iduću godinu viši od ovogodišnjeg za 160,3 milijuna KM ili 14 posto.

Planirani ukupni prihodi proračuna viši su od ovogodišnjih za 15 posto i iznose 1.246 milijuna KM.

U strukturi prihoda, porezni prihodi (tj. prihodi od neizravnog oporezivanja sa jedinstvenog računa Uprave i porez na dobit) čine 79,6 posto, a neporezni (tj. prihodi od dividendi i udjela u profitu javnih poduzeća, taksi, posebnih naknada, te od pružanja javnih usluga) čine 19,7 posto ukupnih prihoda.

Rashodi i izdaci planirani su u visini 1.299,9 milijuna KM, što predstavlja nominalno povećanje od 160,3 milijuna KM. Povećanje rashoda je najvećim dijelom posljedica povećanog izdvajanja za socijalni sektor za dodatnih 29,9 milijuna KM, tako da su ukupna izdvajanja sada planirana u visini 93,3 milijuna KM (transfer za osobe sa invaliditetom - neratni invalidi 41,5 milijuna KM, dječiji dodatak, grantovi civilnim žrtvama rata 40 milijuna KM, te potpora zapošljavanju invalidnih osoba 1,0 milijun KM).

Uveden je novi transfer za veterane i članove njihovih obitelji u iznosu 50 milijuna KM. Transfer za invalidnine ostao je na ovogodišnjoj razini u visini 301 milijun KM, transfer za raseljene i izbjegle osobe planiran je u visini od 20,4 milijuna KM, za dobitnike ratnih priznanja planirana su sredstva u iznosu 16 milijuna KM. Za izvršenje sudskih presuda i zatezne kamate planirana sredstva viša su za 41 milijun KM u odnosu na ovu godinu, gdje je najveći dio troškova po osnovu prinudnog plaćanja obveza iz unutarnjeg duga (za neizmirene plaće Vojske  Federacije iz 2001.godine i regresa iz 2002. godine).

Značajnu stavku u Proračunu za sljedeću fiskalnu godinu i dalje predstavlja izmirenje unutarnjeg duga. Planirana su sredstva od 85 milijuna KM i to za gotovinske isplate po osnovu neizmirenih obveza prema dobavljačima i neizmirenih plaća Vojsci Federacije BiH ukupno 35 milijuna KM, a po osnovu tražbina za staru deviznu štednju 50 milijuna KM. Planirana sredstva za servisiranje vanjskog duga u idućoj godini iznose 166 milijuna KM.

Vlada FBiH je predložila kapitalne izdatke u visini od 116 milijuna KM, što predstavlja povećanje od 39 milijuna KM u odnosu na ovogodišnji proračun.

Posebice treba istaći da su planirana izdvajanja za izradnju auto ceste Sarajevo – Zenica: za dionicu Dobrinje – Kakanj 10 milijuna KM, a za dionicu Visoko – Dobrinje 32,5 milijuna KM. Planirana su sredstva i za izgradnju cesta za pristup naplatnim kućicama od 2,5 milijuna KM, za rekonstrukciju objekta za federalna ministarstva sa sjedištem u Mostaru od 6,0 milijuna KM, za obnovu zgrade “Stare željezničke stanice“ u Mostaru 1,5 milijun KM, te za obnovu stanova razrušenih u središnjem dijelu grada Mostara 2,0 milijuna KM.

Također su u proračunu za iduću godinu planirana i sredstva za nabavu automobila za invalide u iznosu 3,0 milijuna KM.

Na današnjoj sjednici je ukazano na to da je predloženi proračun Federacije BiH za 2006. godinu, prije svega, stabilizirajući jer je planirani deficit za 17 posto niži u poređenju sa ovogodišnjim proračunom. On je i socijalni, jer je više od 50 posto javnih prihoda usmjereno za socijalni sektor, ali je i razvojni, budući su planirana izdvajanja iz proračuna za kapitalnu izgradnju viša u strukturi ukupne potrošnje za 33 posto u odnosu na njihovo učešće u ovogodišnjem proračunu.

RAČUNARSKA OPREMA ZA ZDRAVSTVO

Federalna vlada je danas donijela Odluku kojom se računarska oprema, nabavljena kreditnim sredstvima Svjetske banke u okviru Projekta “Osnovne bolničke službe”, ustupa na trajno korištenje i u vlasništvo ministarstvima zdravstva, zavodima zdravstvenog osiguranja i zavodima za javno zdravstvo u Federaciji BiH.

Ova oprema obuhvata software i hardware za navedene korisnike, te izvorni programski kod “HCFIS” informacionog sustava zdravstvenog osiguranja, a koji je trenutno na raspolaganju Zavodu zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH.

Ovom značajnom nabavkom računarske opreme stvoreni su preduvjeti za uspostavu jedinstvenog zdravstveno-statističkog informacionog sustava koji osigurava jedinstveno provođenje i izvršavanje statističkih istraživanja u oblasti zdravstva koja su od interesa za Federaciju BiH, a u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti.

Istovremeno, na ovaj način ispoštovana je preporuka Ureda za reviziju Budžeta FBiH za 2005. godinu da se donirana oprema stavi u funkciju za namjene za koje je nabavljena.

ZA FOND SOLIDARNOSTI DEVET POSTO IZ ZDRAVSTVENOG OSIGURANJA

S ciljem osiguranja sredstava federalne solidarnosti za financiranje prioritetnih vertikalnih programa zdravstvene zaštite od interesa za FBiH i za pružanje prioritetnih najsloženijih oblika zdravstvene zaštite, u Fond solidarnosti FBiH u 2007. godini bit će izdvajano devet posto ukupnih prihoda iz obveznog zdravstvenog osiguranja, odlučila je danas Federalna vlada.

Ovakvu je odluku nužno donijeti za svaku kalendarsku godinu a, imajući u vidu težak položaj sektora zdravstva u FBiH, Vlada FBiH je za 2007. propisala istu stopu od devet posto kao i u 2006. godini.

PRESTANAK VAŽENJA ODLUKE O ODREĐIVANJU
VISINE ZAJAMČENE, NAJNIŽE I NAJVIŠE PENZIJE

Vlada FBiH je donijela Odluku kojom prestaje primjena Odluke o određivanju visine zajamčene, najniže i najviše penzije od 4.2.2002. godine. Razlog je potreba dosljedne primjene Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju kojim je propisano da starosna penzija sa svim dodacima ne može biti veća od prosječne plaće iz decembra prethodne godine uvećane dva puta i usklađene za procenat porasta penzija u godini u kojoj se određuje starosna penzija.

Pored toga, Zakonom je utvrđena donja granica iznosa zajamčene i najniže penzije ispod koje ove penzije ne mogu ići. Ovim se stvaraju uvjeti da Federalni zavod za penzijsko i invalidsko osiguranje visinu navedenih iznosa penzija utvrđuje u skladu sa važećim propisima.

FINANCIJSKO IZVJEŠĆE ZA GRADNJU AUTOCESTE VISOKO-PODLUGOVI

Vlada FBiH dala je danas suglasnost na Financijsko izvješće za izgradnju autoceste Zenica-Sarajevo, dionica Visoko-Podlugovi, dužine 8,5 kilometara na koridoru 5c, zaključno s 30.6.2006. godine. Za ovaj projekt Vlada Federacije BiH osigurala je 57.293.154 konvertibilne marke. Od ugovorene vrijednosti radova od 53.985.439 KM realizirano je 91,36 posto. Sredstva osigurana za troškove rada JP Direkcije cesta FBiH nisu trošena i ostala su na razini osiguranih 400.000 KM. Od 3.000.000 KM namijenjenih troškovima eksproprijacije ugovoreno je i plaćeno 1.859.457 KM. Za troškove građenja i nadzora ugovoreno je 50.197.325 KM, a isplaćeno 43.894.536 KM. Razlika predstavlja tzv. zadržano plaćanje.

Potpisani ugovori za troškove alternativnih rješenja za odvijanje prometa tijekom gradnje autoceste vrijedni su 492.645 KM, a za troškove nadzemnih i podzemnih instalacija 808.659 KM.

ODLUKE O DAVANJU NA KORIŠTENJE NEKRETNINA BIVŠEG FMO

Vlada Federacije BiH je, na prijedlog Komisije za koordinaciju poslova Vlade FBiH iz djelokruga bivšeg Federalnog ministarstva odbrane, donijela više odluka o davanju nekretnina na kojima je nosilac prava korištenja i upravljanja bivše Federalno ministarstvo odbrane na privremeno korištenje drugim pravnim subjektima.

Tako se Javnom preduzeću “Elektroprivreda HZHB” iz Mostara daje na privremeno korištenje objekat vodozahvat “Brigac” u Mostaru bez naknade u svrhu opskrbe gradilišta buduće HE Mostarsko blato. Dio vojarne “Stanislav Baja Kraljević” u Mostaru, osim objekata 4,5 i 6, Prijavnice i Kapele, daje se na korištenje Sveučilištu u Mostaru bez naknade u cilju rješavanja problema prostora ove institucije. Za potrebe Udruženja “Savez ratnih vojnih invalida” Kantona Sarajevo daje se na privremeno korištenje poslovni prostor u ulici Malta u Sarajevu, a za potrebe “Unije veterana BiH” Kantona Sarajevo poslovni prostor u ulici Ismeta Mujezinovića u Sarajevu, površine 80 metara kvadratnih.

Za potrebe “Udruženja generala BiH” ustupa se poslovni prostor u Novom Sarajevu površine od 120 metara kvadratnih na korištenje bez naknade.

Javnom preduzeću “B&H Airlines” d.o.o. Sarajevo na privremeno korištenje bez naknade daje se zemljišni kompleks na lokalitetu Međunarodnog aerodroma Sarajevo korisne površine 43,18 hiljada metara kvadratnih u cilju izgradnje hangara i poslovnog prostora kompanije.

O POSLOVANJU DRUŠTAVA ZA OSIGURANJE U 2005. GODINI

Sektor osiguranja u Federaciji BiH po stupnju razvijenosti, odnosno srazmjeru premije i broja stanovnika, znatno je ispod prosjeka Europske unije, ali u granicama razvijenosti zemalja iz okruženja, konstatira se u Informaciji o poslovanju društava za osiguranje u 2005. godini, što ju je danas razmatrala i usvojila Vlada FBiH.  Premija osiguranja po stanovniku je, naime, iznosila 80 konvertibilnih maraka. U Federaciji BiH je tijekom 2005. godine poslovalo 18 društava za osiguranje, od kojih je jedno obavljalo poslove reosiguranja. U ovom sektoru dominira većinsko domaće vlasništvo, uz trend rasta sudjelovanja inozemnog kapitala. Preciznije, društva za osiguranje u većinskom inozemnom vlasništvu drže 47 posto federalnog tržišta, ali i 83 posto kada je u pitanju samo životno osiguranje. Lani je okončan stečajni postupak nad “Kamel osiguranjem”, a otvoren nad društvima kojima su oduzeta odobrenja za rad - travničkim “Media osiguranjem” i sarajevskim “Napredak osiguranjem”. Društva za osiguranje su u 2005. godini iskazala ukupnu premiju veću od 243 milijuna KM, od čega se 87,65 posto odnosi na neživotno, a ostalo na životno osiguranje. Ukupna premija je, u odnosu na 2004. godinu, povećana 9,55 posto.

Ukupna aktiva, odnosno pasiva, društava za osiguranje je na dan 31.12.2005. godine iznosila 520,4 milijuna KM i bila 12 posto veća nego godinu dana ranije. Istodobno je zabilježen ukupan prihod od 355,8 milijuna KM, odnosno 8,05 posto veći negu u 2004. godinu.

Ukupno je, na ime šteta, isplaćeno 97,7 milijuna KM (povećanje 13 posto), a najviše isplata (53,45 posto) odnosi se na osiguranje autoodgovornosti. Pri tome prosječna učinkovitost likvidacije šteta iznosi 81,65 posto.

O RADU FEDERALNOG PRAVOBRANITELJSTVA

Federalno pravobraniteljstvo upoznalo je danas Federalnu vladu o problemima u radu koji je, praktično, blokiran zbog situacije oko preuzimanja predmeta i uposlenika bivšeg Federalnog ministarstva odbrane. Kako bi se obezbijedilo dovoljno vremena i stvorili uvjeti u kojima bi Federalno pravobraniteljstvo uspjelo, u skladu sa Vladinim zaključcima, preuzeti predmete uposlenika bivšeg Federalnog ministarstva odbrane, Vlada je zaključila da treba vidjeti mogućnost da sudovi koji imaju predmete u kojima je stranka bivše FMO, obezbijede njihovo mirovanje do početka sljedeće godine. Do tada će biti obavljena planirana primopredaja predmeta, pa je za to vrijeme neophodno što prije opremiti i osposobiti prostor koji je dodijeljen Federalnom pravobraniteljstvu.

Istovremeno, donesena je Odluka kojom je utvrđeno da se plaća federalnog pravobranioca određuje na isti način kao za glavnog tužioca, a plaća njegovog zamjenika adekvatno plaći zamjenika glavnog tužioca.

ODABRAN NAJBOLJI PONUĐAČ

Federalna vlada razmatrala je i usvojila Izvješće o radu Povjerenstva za ocjenjivanje ponuda za izbor Stručne institucije za obavljanje dijela poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva prometa i komunikacija koji su predmet Zakona o cestovnom prijevozu FBiH.

Na Javni natječaj, raspisan 22.8.2006. godine, stiglo je šest ponuda, od kojih je Povjerenstvo vrjednovalo dvije – Instituta za privredni inžinjering d.o.o. Zenica i Mervika d.o.o. Sarajevo – koje ispunjavaju sve tražene uvjete. Nakon razmatranja ove dvije ponude, Vladi FBiH je predloženo, što je ona i prihvatila, da bude izaberan Institut za privredni inžinjering d.o.o. Zenica.

Kako se radi o javnim ovlastima koje se prvi put prenose i obavljaju na teritoriju FBiH, a odnose se na rad stanica tehničkog pregleda vozila, ocijenjeno je kako Institut za privredni inžinjering d.o.o. Zenica može predstavljati jezgro oko kojeg će biti utemeljena stručna institucija iz ove oblasti.

FINANSIJSKE ODLUKE

Danas donesenom Odlukom Vlada je odobrila da se 1.625.531,14 KM iz neutrošenih sredstava na računu Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje doznačenih Odlukom Vlade iz 1997. godine bivšem Društvenom fondu PiOBiH - Sarajevo, za neuplaćene doprinose pripadnicima Vojske FBiH “B” komponenta, upotrijebe za izmirenje dugovanja po osnovu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenika bivše Obavještajno-sigurnosne službe FBiH.

Vlada FBiH donijela je i Odluku o izdvajanju ukupno 1.380.000 KM iz federalnog budžeta radi nadomirenja nedostajućih sredstava za 16 općina. Iz te sume Bihaću je pripalo 200.000 KM, Cazinu, Bosanskom Petrovcu i Drvaru po 150.000 KM, Bosanskom Grahovu, Stocu i Ljubuškom po 100.000 KM, Teočaku, Čeliću, Sapni, Bužimu, Bosanskoj Krupi, Busovači, Velikoj Kladuši i Dobretićima po 50.000 KM, te Kaknju 30.000 KM.

Federalnom ministarstvu kulture i sporta odobreno je izdvajanje 350.000 KM, što će biti raspoređeno na Košarkaški klub “Bosna” (70.000 KM), Rukometni klub “Čapljina” (20.000 KM), produkciju “Porto” Mostar za film “Živi i mrtvi” (50.000 KM), Nogometni klub “Zrinski” (50.000 KM), Savez tajlandskog boksa “Ludvig Pavlović” Ljubuški (30.000 KM), “Napredak” Mostar (50.000 KM), Rukometni savez BiH (50.000 KM), Džudo savez FBiH (15.000 KM) i Karate savez BiH (15.000 KM).

Na ime financijske pomoći zdravstvenim ustanovama, Federalnom ministarstvu zdravstva odobreno je 2.100.000 KM, od čega će po 300.000 KM pripasti kliničkim centrima u Sarajevu i Tuzli, po 200.000 KM kantonalnim bolnicama u Bihaću i Mostaru, 1.000.000 KM Kliničkom centru u Mostaru i 100.000 KM Kantonalnoj bolnici u Livnu.

Iz Tekuće rezerve Vlade FBiH odobrena su nedostajuća sredstva za pojedine budžetske korisnike. Između ostalog, obezbijeđeno je 203.000 KM za transfer za ukup ekshumiranih, a po 70.000 KM za transfere namijenjene radu udruga i saradnji s vjerskim zajednicama. Fondu za stipendiranje posebno nadarenih učenika FONUS izdvojeno je 50.000 KM, “Vitezitu” 50.000 KM, a “Terminalima Federacije” 500.000 KM.

KADROVSKA PITANJA

Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici donijela Rješenje o imenovanju članova zajedničke Komisije za tendersku prodaju 88 posto od ukupnog kapitala Aluminija d.d. Mostar koju sačinjavaju Hamdija Kulović (predsjednik Komisije), Rešad Žutić i Nevenka Vokić (u ime Vlade FBiH), te Jure Musa, Mladen Galić i Mihajlo Butigan (u ime Aluminija), dok je za sekretara Komisije imenovana Sabaheta Čongo. Rad i zadaci Komisije bit će u skladu sa odredbama člana 10. Sporazuma o rješavanju otvorenih pitanja između Vlade FBiH i Aluminija d.d. Mostar. Komisija će o svom radu redovno izvještavati obje sporazumne strane.

Danas je imenovana i Komisija za izradu Izvještaja o radu Vlade FBiH za ovu godinu, kao i Prijedloga programa rada Vlade u slijedećoj godini, sa zaduženjem da ove dokumente pripremi do 1.12.2006. godine na osnovu priloga koje će do 22.11.2006. dostaviti federalna ministarstva i federalne uprave. Komisiju čine Nešet Muminagić (koordinator), Šefika Hafizović, Franjo Tolić, Hidajet Šerbo, Ljubisav Terzić, Zineta Resavac i Boris Katalinić, dok je za administartivno-tehničke poslove Komisije zadužen Enes Orman.

* * *
Sjednica Vlade FBiH završena je u 13.10 sati.